解放思想  开拓创新

——记中共诸城市委书记刘德成

 

 

刘德成，男，汉族，1955年7月出生，中共党员。1986年毕业于山东经济学院。1977年7月至1989年6月，历任潍坊市财政局办事员、科员、科长；1989年7月至1993年7月，任潍坊市国有资产管理局局长；1993年8月至1996年5月，任潍坊市财政局副局长；1996年6月至1997年12月，任昌邑市委副书记、副市长；1998年1月至2001年1月，任寿光市委副书记、市长；2001年1月至2002年12月，任诸城市委副书记、市长；2002年12月至今，任诸城市委书记、市人大主任、党校校长。

1987年，被山东省政府授予“先进工作者”称号。1988年，被山东省政府记大功奖励一次。1991年，被潍坊市政府授予“下派包村干部先进工作者”称号。2004年，被国家科技部授予“2001—2002年度全国科技进步先进个人”称号。

 

作为中共诸城市委书记，刘德成主持市委全面工作，侧重分管干部、党校工作。他认真贯彻落实上级一系列指示精神，严格履行党风廉政建设责任制的有关规定，团结带领全市广大党员干部群众，解放思想、开拓创新，突出重点、狠抓落实，各项工作取得明显成效。

 

经济工作——保持强劲发展势头

 

发展是硬道理。刘德成坚持科学发展观，坚持不懈抓发展。2005年，全市完成生产总值208亿元，按可比口径计算，是2002年的1.7倍，年均递增19.8%；实现财政总收入16亿元，其中地方收入9.5亿元，按可比口径计算，分别是2002年的2倍和2.4倍，年均递增26%和33.4%。连续三年获潍坊市经济综合考核一等奖，地方财政收入等主要经济指标进入了全省县（市）前10位，在国家统计局公布的2005年度全国百强县（市）中列第65位,三年时间前移了117个位次，被省委、省政府表彰为“县域经济发展先进单位”。今年前三季度，完成地区生产总值197.6亿元，增长21.1%；1—10月份，实现财政总收入16.6亿元，其中地方财政收入9.4亿元，分别增长36%和36.3%。

一是工业经济迅猛发展。全市限额以上工业企业由2002年的119家发展到现在的475家；2005年全市限额以上工业实现销售收入479.1亿元、利税33.2亿元，分别是2002年的2.9倍和2.7倍，三年平均增长43%和40.4%；利税过千万元的企业由2002年的17家发展到去年的56家，其中利税过亿元的企业由2002年的4家发展到去年的7家。在国家统计局公布的2005年度全国大型工业企业中，诸城市有9家企业入围，占潍坊市的四分之一还多。产业结构不断优化，形成了汽车及零部件、纺织服装、食品加工三大主导产业，其产值、利税占全市工业的85%以上。“品牌兴市”成效显著，目前拥有中国驰名商标3件、中国名牌产品7件、国家免检产品4件、省著名商标28件、省名牌产品17件、省级服务品牌1件，被评为山东省“实施名牌战略工作先进市”。

二是新农村建设稳步推进。全市农业龙头企业发展到1200多家；2005年全市农村经济总收入622亿元，是2002年的1.9倍；农民人均纯收入由2002年的3858元发展到去年的5413元。被省政府评为“农民增收先进市”。

三是现代服务业日益繁荣。休闲娱乐业、商贸物流业和以名人、恐龙、佛像、山水四大特色资源为核心的现代旅游业等全面发展，成为县域经济繁荣发展的新亮点；全市民营业户达到2.4万户，从业人员8.5万人；民营企业5768家，从业人员13.1万人。

四是对外开放不断扩大。2003年以来全市共认定招商项目2673个，完成招商引资212亿元，到位境外资金3.2亿美元；去年完成进出口总额5亿美元，其中出口4.2亿美元，是2002年的1.6倍。

五是发展环境不断优化。2003年以来累计投资12.5亿元，实施市区“北扩东移”战略，完成了市区主要道路拓宽改造、潍河综合治理开发等一大批基础设施建设和城市美化绿化工程，城市面貌焕然一新、城市功能更加完善。

 

党的建设、精神文明建设和民主法制建设——连获殊荣

 

刘德成坚持两手抓，两手都要硬。在他的带领下，“三级联创”、“百千万”帮扶和保持共产党员先进性教育等活动取得显著成效，《干部任用条例》得到认真贯彻落实，并积极探索了产业建党工作思路和非公企业党组织、党员发挥作用的有效途径，各级党组织的凝聚力、战斗力、创造力明显增强。诸城市先后被省委和潍坊市委表彰为“农村基层组织建设先进市”。

围绕“建设文明诸城、创建文明城市”，先后开展了“爱我诸城、做文明市民”系列活动、“五城联建”活动、“和谐文明生态村镇”创建、深化“文明交通”、“星级文明户”和“文明一条街”等创评活动。诸城市被表彰为“省级文明城市”。

民主法制建设方面，全面开展了村务、厂务、政务公开，组织实施了“三五”依法治市和“四五”普法活动，市民法制观念和维权意识逐步增强；“平安诸城”建设成效显著，人民群众安居乐业。诸城市连续两年在潍坊市“平安诸城”检查考核中名列第一，连续两年被评为“全省平安建设先进县市”，受到省委、省政府的隆重表彰。另外，科技、教育、文化、卫生、社会保障等其他各项社会事业都实现了长足发展。

 

工作措施——科学高效

 

为使工作决策切实得到落实，刘德成强化工作措施，做到日常工作科学高效。

（一）抓学习，增强干事创业的能力。他狠抓政治理论学习，深入系统地学习了马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观，以及党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，不断提高政治理论水平，始终保持政治上的清醒与坚定，自觉做到在思想上、行动上同党中央和上级党委保持高度一致。切实加强市场经济、财政、金融、法律等业务知识学习，切实增强加快发展的本领。努力做到知行统一、学以致用，坚持以科学的理论为指导，善于运用马克思主义的立场、观点和方法认识问题、分析问题、解决问题，增强工作针对性和实效性。

（二）抓创新，明确干事创业的思路。他坚持把上级政策与诸城实际相结合，创造性地开展工作。本届市委成立之初，确立了实施工业化、民营化、国际化、城镇化“四化”战略的工作思路，并按照大投入、大招商、大发展的“三大”目标要求，提出了“市内赶寿光、省内上位次、国内进百强”和主要经济指标实现“三年翻番”等奋斗目标，在此基础上，每年年初确定年度工作思路和具体任务要求，增强了加快发展的计划性和各项任务目标的操作性。同时，加大改革力度，特别是积极推行以纵向合作、横向合作、城乡合作为主的合作化经营，统筹县域城乡经济社会和谐发展。

（三）抓落实，扩大干事创业的成效。层层建立工作联系点制度，市级领导干部带头，每人联系一处乡镇、一个村、一家企业、一所学校，定期到联系点调查研究、现场办公，帮助解决经济社会发展中的实际问题。切实搞好制度和机制建设，严格落实工作责任制，加大检查考核力度，坚持重奖重罚重用“三重并举”，激励各级干事创业、共谋发展。市财政连续两年拿出2000多万元用于兑现考核奖励，有效地调动了各级强抓落实、干事创业的积极性。

 

党风廉政建设——紧抓不放

 

刘德成牢记“两个务必”和“八荣八耻”，坚持立党为公、执政为民，切实增强群众观念，设身处地为党分忧、为民解难。始终保持严谨细致、实事求是的工作作风，说实话、办实事、重实绩、求实效。带头发扬民主集中制，在重大决策上坚持集体研究，不搞“一言堂”，整个班子的凝聚力和战斗力进一步增强。认真遵守和履行领导干部廉洁自律方面的有关规定及承诺，特别是注意深入贯彻落实中央提出的关于领导干部廉洁自律的“五条”规定，严格住房和乘车标准，严格要求亲属和身边工作人员，做到自身正、身边清。

 

理论研究——坚持不懈

 

刘德成善于思考，并不断将自己的思考形成理论成果。近几年，他发表的有影响的理论文章有：《搞好县域经济 加快诸城发展》，发表于新华通讯社《内参选编》2004年第3期；《全面把握“三个代表”精神实质 力促县域经济跨越式发展》，刊载于《“三个代表”在山东》，2004年12月中国档案出版社出版；《建立先进性教育长效机制 提升党的先进性建设水平》，参加山东省委《支部生活》杂志社举办的“提高执政能力与保持党员先进性”征文，并被评为三等奖（详见《支部生活》2006年第10期），并在人民网上发表；《做好劳动保障工作 积极构建和谐社会》，发表于《中国劳动保障报》2005年10月11日第3409期头版。理论思考和研究，使他的工作决策和日常管理更加科学、理性，工作更加富有成效。